2015年5月，中央在《中国共产党统一战线工作条例》中明确提出：非公有制经济领域统一战线工作，重点是促进“两个健康”，就是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，这是统战部门工作的重要内容，也是工商联工作的主题。近年来，尤其是习近平总书记提出“经济发展新常态”之后，在禹州市委市政府的直接领导和上级统战部、工商联的具体指导下，禹州市非公有制经济得到了长足发展，也涌现了一大批德才兼备的民营企业家。笔者就近年来我市促进“两个健康”的实践进行了简要总结，也得到一些启示。
    一、领会中央精神，认清政治站位
    关于民营经济发展问题，通过学习中央有关文件和习近平总书记系列重要讲话精神，我们充分认识到：十八届三中全会《决定》创造性地提出了一系列新思想、新观点、新举措。具体来说，就是提出了“两个都是、两个不可侵犯、三个平等、三个鼓励”。“两个都是”是给民营经济定了位，“两个不可侵犯”是给民营企业定了心，“三个平等”是给民营经济定了调，“三个鼓励”是给民营经济定了向。习近平总书记从速度、结构、动力，六个字，三个关键词提出了“经济发展新常态”的基本内涵，“供给侧结构性改革”是继“经济发展新常态”之后作出的又一重大理论创新。它回应了适应、创新经济发展新常态，应该“干什么”，具体讲，就是“三去一降一补”，即去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板。所有这些都为我们发展新常态下民营经济框定了宏观政策，指明了发展方向。
    习近平总书记曾指出，民心是最大的政治，只有不断改善民生才能顺应民心。促进“两个健康”不仅是重大的经济问题，也是严肃的政治问题。就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展经济。当前，我市非公有制经济提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，在增加就业、改善民生方面发挥了重要作用。这就决定了服务非公有制经济健康发展也是民心所向，本质上也是“为群众办实事”。因此，市委统战部和工商联始终围绕促进“两个健康”这一主题，履行职责，发挥作用。
    二、落实改革政策，营造发展环境
为适应经济发展新常态，市委市政府先后出台了16个文件，采取了一系列重要改革措施，助推我市民营经济健康发展。概括起来有三个方面：
    一是继续解放思想，始终把发展非公有制经济摆在更加突出的战略位置。市委市政府研究制定了《关于开展“优化经济发展环境、促进民营经济腾飞”集中教育活动的实施意见》，并且召开了高规格的誓师大会，向全市民营企业亮明态度，向全市党员干部发出动员令。通过以“五大建设、五大战区、五大行动”为引领，先后打造了“一区八园”产业发展平台，科技发展平台。为配合大数据战略和科技创新，成立了禹州市大数据局，建成了铸造产业技术研究院、青蒿素研究院等新型研发机构4家。
    二是坚持公平公正，为非公有制经济发展创造了良好的政策环境和市场环境。坚持“三个平等”，在产权保护、市场准入、要素使用等方面，全力废除对非公有制经济各种不合理和隐性壁垒，真正破除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等现象。深入推进“放管服”改革，坚持“一切工作有标准，一切标准有程序，一切程序有监督，一切监督有公开”，实现政务服务“两集中两到位”。坚持把民资当外资、把禹商当外商，深入推进禹商回归工程。成立了禹州市民营企业发展局，促进民营企业培优做大。始终坚持用法治为民营经济发展保驾护航。
    三是推进全民创业，掀起新一轮非公有制经济发展的热潮。最大限度放宽创业条件，降低创业成本，引导更多的社会成员兴办经济实体，充分激发全社会的创业热情。鼓励更多外出务工人员回乡创业。继续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”活动，加快民营经济发展方式转变和产业结构优化升级。目前，全市登记注册的民营企业达到11254家， 个体工商户达到42991户，规模以上企业447多家，新三板上市企业3家。
    三、牢记责任担当，搭建成长平台
    市委统战部、工商联精心组织开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，把民营企业政策的贯彻落实作为一项重要工作任务来抓，取得了良好效果。
    理想指引人生方向，信念决定事业成败。通过活动和培训，让民营企业家认识到，非公有制经济的发展，即来源于个人的艰苦拼搏，更得益于伟大的改革开放事业。没有中国特色社会主义，没有社会主义市场经济体制的建立和完善，就不可能有非公有制经济发展的大好局面。教育引导他们道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立崇高的理想信念。采取“走出去、请进来”的办法，帮助民营企业家积极引进先进管理理念和管理方法，加快建立现代企业制度，不断提高经营绩效和管理水平，着力增强发展后劲和竞争力。大力实施“商会建设三年行动计划”，充分发挥商会组织的作用。去年以来，民营经济总量大幅度提升，实现增加值474.1亿元，在GDP中的比重达到85%，税收超过50%，民间投资576.6亿元，占固定资产投资的比重达到94%。
    履行社会责任，自觉回报造福人民。长期以来，我市广大民营企业家踊跃投身“光彩事业”、同心实践、凝心聚力等活动，积极参与抗灾救灾、扶贫开发、公益慈善等社会事业，做了许多解民忧、惠民生的实事好事。大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，致力先富带后富，帮助其他社会成员实现共同富裕、共享发展成果。市委统战部、工商联和扶贫办联合下文，通过实施“企帮村”战略，共有46家企业参与了扶贫攻坚活动，累计捐资捐物折合人民币390多万元。
    去年以来，为提升民营企业家综合素质，促进“富而思进”，发挥引导带动作用，按照省委统战部等15部门《转发中央统战部等14部门<关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见>的通知》（豫统文【2016】96号）文件规定，经市委同意，由市委统战部牵头，市委组织部、市工商联等15部门共同对全市389家非公有制经济代表人士进行了综合评价。评价对象是拟推荐为人大代表候选人、政协委员人选的非公有制经济人士以及拟在工商联（民间商会）等人民团体中任职的非公有制经济人士等。按照中央“凡进必评”要求，即未经综合评价或综合评价结果不合格的，不能列入考察人选范围，共评出A级50人，B级191人，C级148人，C级为不合格。综合评价工作得到了社会认同和市委的充分肯定。正是在此基础上，许昌、禹州两级人大、政协换届中，有169位非公有制经济人士得到了政治安排。许昌、禹州两级工商联先后进行了圆满换届，有186人成为两级工商联（总商会）代表、常委、副主席（副会长）。
    通过多年来促进“两个健康”的工作实践，笔者认为有以下三点启示：
    1、党委重视是促进“两个健康”的关键。《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，非公有制经济统一战线工作是党委统一战线工作的重要内容，促进“两个健康”是工作重点。因此，各级党委要把发展民营经济真正摆到工作的“大盘子”，纳入重要议事日程，定期专题研究重大问题，各级统战部门和工商联应当围绕促进“两个健康”履职尽责。
    2、理想信念是促进“两个健康”的内动力。思想是行动的先导。没有正确的理想和信念，无论哪一位民营企业家也不可能成为合格的中国特色社会主义事业建设者。因此，各级统战部门和工商联要认真开展理想信念教育，引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。
    3、政策环境是促进“两个健康”的外动力。政策和策略是党的生命。非公有制经济领域统一战线工作具有统战性、经济性、民间性的特点，政策性很强。因此，各级党委政府要适应经济发展新常态，遵循“世异则事异，事异则备变”规律，锐意改革创新，营造良好发展环境。同时，按照习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的要求，真正把民营企业家发展之事当成自己的事，用一种“跑事的精神”服务非公有制经济健康发展，坦荡真诚同民营企业家接触交往，多深入民营企业调查研究，多同非公有制经济人士“走走亲”，将好政策好办法“送货上门”，努力打通政策落实的“最后一公里”。

    来源：禹州市委统战部